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《甘孜州德格县农村生活污水治理专项规划(2020-2022年)》解读

2020年11月07日 09时00分

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为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设建设系列重要指示和省委省政府领导重要批示精神,按照国家、省相关要求,为进一步提高我县农村生活污水治理水平,推动和促进我农村生活水平的提高,现结合我实际,我县编制了《甘孜州德格县农村生活污水治理专项规划(2020—2022年)》(以下简称规划)。

一、规划》明确了背景和指导思想

党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会矛盾一级转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在发展经济的同时,必须加强环境保护和治理,农村环境治理是生态文明建设的重要组成部分。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕交通运输部和四川省委省政府高质量发展决策部署,以提高农村公路工程质量为中心,开展农村公路质量提升专项行动,加强全寿命周期质量管理,全面提升我州农村交通质量水平,为打赢交通脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供强力支撑。

二、《规划》明确了行动目标

第一阶段(2020年):结合农牧局正在实施的厕所革命,目前已有6个行政村完成或正在开展农村生活污水处理,除此之外2020年还要完成26个行政村的聚居点污水处理设施建设和散户污水处理设施建设。到20230年底,全县19.75%行政村具备生活污水处理能力。

第二阶段(2021年):持续开展农村生活污水治理建设,完成19个行政村生活污水处理设施建设。到2021年底,全县31.48%以上行村具备生活污水处理能力。

第三阶段(2022年):进一步巩固农村生活污水治理成果,总结推广先进经验,继续开展一些经济条件一般和剩余乡政府所在村的污水治理。德格县从实际出发,2022年度完成20个行政村生活污水处理设施建设,到2022年底,全县43.83%以上行政村具备生活污水处理能力。

三、《规划》实施后的效益

(一)环境效益。德格县农村生活污水治理项目是改善生态环境、削减环境污染、保障人民身体健康、造福社会的环境保护工程。本次规划项目实施后 每年可减少排放CoDer 56.08吨/年,NH-N 9.00吨/年,TP0.94 吨/年。
⠂ 项目实施后,将有效遏制农村生活污水到处横流、直排乱排的现象,大幅度削减德格境内雅砻江水系的巴曲、玉曲等12条支流,以及金沙江水系的色曲、麦曲等5条支流污染物的排放,对减轻德格县流城水环境压力、解决农村污染、保护农村生态环境具有良好的促进作用。

(二)社会效益。本次德格县农村生活污水治理规划涵盖65个行政村,直接受益人口达2.6万余人。农村生活污水治理作为一项民生工程,对改善农民的人居环境,改变农村村容村貌,具有明显的社会效益。

(三)经济效益。本项目为四川省德格县农村生活污水治理专项规划项目,属于生态环保类项目,无直接经济效益,但是其投资的间接经济效益较为重要,主要是通过减少污染物排放对社会造成的经济损失表现出来。水污染所造成的经济损失主要包括水体主要使用功能的经济损害,如旅游、生活饮水、沿湖居民生活等。项目的实施,减少了对德格县河流水系水环境的污染,提高了德格县境内的水环境质量,促进了旅游的发展,改善了沿河居民的生活,其隐形经济效益较好。

与此同时,还可以带动地方建设投入,对扩大内需发挥积极作用,对环境基础设施及原材料需求将拉动当地企业生产,同时以农村生活污水治理、卫生改厕为契机,因地制宜,以发展生态高效农业为主要手段,努力促进农户增收。通过工程项目建设、配备污水管理员等途径提供环保公益性岗位等,促进就业,增加收入,对缩小城乡差距,维护社会稳定发挥积极作用。

四、规划》提出了保障措施

(一)强化组织保障德格县农村生活污水治理工作应建设领导小组,定期召开成员会议,解决工程实施过程中的有关问题,办公室处理日常事务,项目牵头单位及德格县主要领导亲自负责,分管领导具体抓,环保人员具体落实、协调,确保工程顺利实施。建立健全监督管理机制,确保工程顺利完成,同时加强项目档案管理工作规范化。每季度召开专题研讨会,对在项目实施过程中可能出现的新问题和矛盾纠纷进行化解,确保工程进度和质量。

农村生活污水治理项目是一个多部门、多方位.多因素的综合整治过程,必须加强农村环境保护的统一协测管理。各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。

(二)资金保障。农村生活污水治理具有较强的公益性,而且需要较大的资金投入,要结合新农村建设.美丽乡村建设的实践,建立“政府扶持、社会参与群众自筹“三结合的资金筹措机制,加大对农村生活污水治理的投入力度。积极争取省财政农村生活污水治理专项资金。州、县财政要按照三年任务预算情况,合理增加农村生活污水治理建设补助和长效管理补助经费,确保各项任务能按期推进

各级财政部门要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,整合使用中央农村环境综合整治、扶贫资金、农村卫生改厕等项目资金。引导社会力量参与,通过投资、捐助、认建等形式助推农村生活污水治理项目建设和运行维护.充分发挥农民主体作用,鼓励村集体多渠道自筹资金,倡导农户以投工投劳、自愿捐助等方式投身生活污水治理

(三)制度保障。在项目管理中,积极推行项目法人责任制、招标投标制、监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制及用户全过程参与要选择好施工队伍和建设监理队伍,严格按照基本建设程序要建立质量责任追究制,确保工程质量,同时加强安全生产及各项劳动防护措施省、市、县级环保部门充分发挥职能作用,定期组织督查,掌握工程进度,及时发现和指出问题,并提出整改意见。完善软件资料,加强档案管理,建立健全各类台帐。

技术保障。加大科技投入,实施科研资源共享,提高污染控制工程技术水平和管理决策科学水平。积极组织开展区城经济社会发展与环境保护宏观政策研究,提高环境与发展综合决策水平,制定有利于水环境保护的经济政策,如地区环境补偿政策、推进循环经济发展的政策措施等,促进人与自然和谐发展加强农村环保科技支撑体系建设,大力推广农村环保实用技术。寻找经济适用的、运营成本低、技术含量较低,易于管理的污水处理工艺在农村村社中推广建立健全长效管理机制,强化日常执法监督,坚持“天天在行动”,严肃查处各种污染水环境和破坏资源、生态的违法行为。



附件:德府办发(2020)94号 关于印发《甘孜州德格县农村生活污水治理专项规划(2020-2022年)》的通知


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