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2020年8月19日黄杰在县政府党组会议上的讲话

2020年08月27日 04时23分

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 同志们:

今天我们召开县政府党组会议,主要目的是:深入学习贯彻省委十一届七次全会精神,分析研判当前形势,安排下阶段重点工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,确保完成全年经济社会目标任务,奋力实现十三五圆满收官,全面建成小康社会。下面,我讲几点意见。

一、客观总结上半年工作,准确把握当前形势

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在省委、州委和县委的坚强领导下,全县政府系统坚持人民至上、生命至上,统筹推进疫情防控和经济社会发展,认真做好六稳工作,全面落实六保任务,主要经济指标在一季度明显下降的情况下,二季度实现由降转增,呈现逐步恢复、稳步回升态势。上半年,全县完成地区生产总值5.67亿元,同比增长5.3%,全社会固定资产投资9.38亿元,同比增长11.4%,一般公共预算收入4131万元,同比增长24.1%,社会消费品零售总额1.43亿元,同比下降9.2%,工业增加值1554万元,同比增长3.3%,城镇居民人均可支配收入15380元,同比增长4%,农村居民人均可支配收入4208元,同比增长9%

同时,我们紧扣“1616”重大发展举措,以“1371”产业布局为路径,以脱贫攻坚最后冲刺为抓手,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,持续巩固和谐稳定的社会大局,不断释放利民惠民的发展红利,广大群众幸福感、获得感明显增强。

在肯定成绩的同时,也要清醒看到,受当前复杂严峻的疫情防控和经济宏观大势深刻影响,全县发展仍有一些不容忽视的困难和问题。

一是发展形势严峻。从发展环境看,经济运行呈稳步复苏态势,但一些指标仍在下降,疫情冲击的损失尚未完全弥补,市场复苏缓慢,经济恢复还面临压力。从经济指标看,全县主要经济指标仅有全社会固定资产投资和一般公共预算收入完成双过半目标,社消零和城镇居民、农村居民人均可支配收入完成情况不甚理想,要完成全面目标任务,压力还比较大。

二是发展基础薄弱。城乡基础设施建设特别是交通和通讯建设相对滞后,城镇功能不完善,产业园区成型较为缓慢,市场主体量少质弱,产业发展基础薄弱。同时,优势产业点散链短,没有形成品牌,引不进龙头企业带动发展,经营服务体系也不够健全,发挥优势产业的辐射带动效应任重道远。

三是项目支撑乏力。随着十三五规划接近尾声,重大项目储备不够、开工不足,项目支撑发展乏力,重大工程项目红利即将消耗殆尽,问题将更为凸显严峻。

四是干部担当不足政府系统自身建设有所弱化,既有思路保守、创新不够、能力不够等本领恐慌,也有担当担责意识不足、作风不严不实、遇绕道走矛盾上交等现象,还有机制建设不够、工作形不成合力等问题,抓执行、抓落实有待进一步提高。

二、聚焦目标再发力,全力抓好各项重点工作

(一)坚决完成年度目标任务二季度,我县经济社会发展经受住了疫情冲击,呈现恢复性增长态势,按照三季度“大冲刺”、四季度“夺目标”要求,以项目为抓手,找差距、补损失,全力推动重大项目建设,发挥好投资拉动作用,确保完成全年目标任务。今年国务院政府工作报告明确提出,出台增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债、新增减税降费、安排地方政府专项债券等一系列政策利好,随之而来的还有各部委的配套措施,我们只要盯紧抓牢,用足用好中央政策,加强对接、精心谋划争取项目,力争获得国家更多支持,完成全年目标任务压力将大大缓解。

(二)全力抓好六保任务落实。严格按照前期下发的六保工作重点,创造性抓好贯彻落实,以六保六稳特别要做好几个方面工作:要着力保就业。全面落实援企稳岗、用工保障、技能培训、公共服务等就业举措,千方百计开发更多就业岗位。用好用足促进就业奖补政策,支持灵活就业,稳定企业就业。拿出困难群体保就业的有效措施,加大就业帮扶力度,确保他们能就业、就好业。要着力保基本民生。全面落实各项惠民政策,保障群众基本生产生活,保障基本公共服务,兜牢兜实基本民生网。加大对困难群众和特殊群体的监测预警、动态管理工作力度,确保符合条件的人员应保尽保、应救尽救。要着力保市场主体。认真履行职能职责,多深入企业,主动帮助企业找问题、找原因、找对策,用足用好各项政策措施,千方百计帮助企业解决资金、用工、产品销售等实际问题,力争全县市场主体经营顺利,重点行业重点企业稳定生产。

(三)高质量打赢脱贫攻坚收官战。当前,脱贫攻坚已经到了决战决胜、兑现军令状的关键时刻,越到最后关头越要打起百倍精气神,继续把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,既要完成140530名贫困群众脱贫任务,又要开展551122931名已脱贫群众回头看”“回头帮,严格落实四不摘要求,抓好产业培育、就业增收和异地搬迁后续巩固提升等工作,增强自我发展能力,提升脱贫攻坚成色和质量。要稳定脱贫严防返贫,聚焦贫困群众持续增收,认真分析研判疫情对产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等方面的影响,拿出切实有效的应对措施,解决好贫困群众务工出行、扶贫项目开复工等方面的困难问题。要做好临界贫困户监测,建立临界贫困户动态管理监测机制,定期回访排查,做到临界贫困户应帮尽帮,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

(四)慎终如始抓好常态化疫情防控目前,国内外防控形势依然复杂,全县疫情输入性风险依然存在,疫情防控的任务仍然艰巨繁重。大家要始终绷紧疫情防控弦,做好打长远仗、打持久仗的思想准备,以外防输入、内强管控为重点,持续抓好疫情防控工作。要盯紧车站、机场、宾馆、景区等重点场所,看牢境外和疫情重点地区来县返县人员,切实加强复工、复产、复市、复学的常态化精准化防控。要加快核酸检测实验室建设,充分发挥检测能力,全面达到应检尽检”“愿检尽检的工作目标,确保疫情防控无疏漏、无盲点。要抢抓政策机遇,加快推进疾控能力提升等项目建设,不断完善服务体系,切实提高公共卫生服务质量。深入开展爱国卫生运动,大力普及健康知识,公职人员带头示范,引导群众继续落实相关防控要求,推动疫情防控关口前移。

(五)强化社会治理优化发展环境。安全稳定是发展的基石,特别是在建州70周年这个特殊背景和疫情防控、脱贫攻坚、经济发展各项工作任务紧密交织的情况下,保安全、保稳定就显得更为重要、更为紧迫。当前正值汛期,各级各部门要严格落实24小时值班值守和领导干部在岗带班、重点部位巡查防守、险情巡查报告等制度,加强物资储备、应急演练和预案完善等工作,切实将防汛减灾和地质灾害防治各项措施落到实处,抓出成效。要深入实施《德格县森林草原防灭火专项整治实施方案》,进一步增强政治自觉,对标对表思想认识、体制机制和责任落实等7个方面的整治重点,以最严肃的态度、最严谨的作风、最务实的举措,确保整改工作取得实效。同时,纵深推进扫黑除恶专项斗争,重拳打击违法犯罪活动,营造安全稳定的社会环境。

(六)持续打好污染防治攻坚战。今年是污染防治攻坚三年行动计划的最后一年,要对照各项重点任务,逐项抓好落实,确保实现生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应目标。水质是衡量地区生态环境质量的重要标尺,要结合河(湖)长制工作开展,深度攻坚色曲河综合整治,全面完成河道清四乱、污水偷排直排乱排专项整治,确保色曲河水质明显改善、岸线环境明显改观、陈规陋习明显转变。要聚焦坚决打赢蓝天保卫战目标,持续做好大气污染防治,加强道路施工和建筑施工扬尘控制,不断提升空气质量,确保全年空气质量优良天数保持在300天左右。要扎实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改,对已经整改到位的,要及时回头看,确保不反弹,对限期整改的必须按时间节点高质量整改到位,特别是对州上反馈的马尼干戈镇污水处理设施建设项目推进滞后问题,相关单位要高度重视,确保整改任务按期完成。要围绕山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子的立体生态格局,持续推进金沙雅砻两江和中小河流岸线生态修复以及国有林、天然林保护,抓好施工废弃场地、料场等复垦复绿,组织好义务植树活动,推动全县生态环境持续向好。

三、风清气正抓落实,确保各项任务落到实处取得实效

(一)旗帜鲜明讲政治。讲政治是对领导干部最基本的要求,也是最根本的要求。作为政府党组成员,大家要深刻认识党的政治建设的极端重要性,深刻认识自身所处岗位的重要性,以身作则、当好头雁,带头坚定政治信仰,把准政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,加强政治历练,积累政治经验,提高政治能力,落实政治责任,永葆政治本色,自觉把讲政治落实到一言一行上,坚决执行县委决策部署,坚决维护班子团结,该报告报告,该请示请示,发挥应有的示范效应,确保政府系统思想上统一、政治上坚定、行动上一致,为事业发展提供坚强政治保障。

(二)强化正风肃纪震慑力近两年,省委巡视、各类专项审计反馈的问题充分暴露出我们在抓党风廉政建设工作中的短板,仍存在机制建设不到位、政策执行有偏差、项目建设违反程序、资金使用不规范、腐败案件高发等问题。大家要认真贯彻落实国务院和省、州政府廉政工作会议精神始终把纪律规矩挺在前面,完善招投标管理、财政资金管理、工程项目审计等制度,构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。要认真履行党风廉政建设责任制和一岗双责努力实现责任全覆盖、工作无盲区持续保持反腐高压态势,坚决整治群众身边腐败和作风问题,推进政风作风转变。

(三)形成马上就办执行力。政府工作必须讲效能,凡事要突出早、快,要牢固树立效能意识,真正让事不过夜、马上就办成为一种风气,成为工作习惯和做事规矩,雷厉风行、紧抓快办,能一天办完的决不拖到第二天,能赶上时间进度的决不延误拖拉,能提前完成的工作要全力争取及早完成。要进一步健全县、乡(镇)、村三级联动抓落实机制,健全权责清晰、环环相扣、可被追溯的责任链条,把任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人,强化跟踪管理,严格制度约束与制度执行,确保每一项工作、每个环节都有人盯、有人管,推动各项工作落实到位。

(四)深化监督检查约束力。加大督查督办力度,建立完善调度、督查、定期会商的常态化督查机制,及时发现和解决工作推进中存在的困难和问题,以罚点球的方式提醒改进,以发通报的方式表扬鼓励,鲜明区分优劣、奖优罚劣、激励担当基本导向,形成你追我赶、创先争优的良好氛围。对于督办提醒仍然整改不利,重点工作严重滞后的,该约谈的约谈、该问责的问责,确保各项决策部署落到实处、见到实效。

同志们,时间不等人发展不等人。大家要继续保持战疫期间的战斗激情、工作标准、精神状态,奋力跑出发展加速度,在常态化推进疫情防控的同时统筹推进经济社会持续健康高质量发展,以崭新面貌迎接全面小康时代到来!

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