中共德格县委关于省委第七巡视组反馈意见阶段性整改情况的通报
德格县政府门户网站    www.dege.gov.cn    2019-09-18    来源:查看原文    作者:

 

根据省委统一部署,2018年10月9日至11月9日省委第七巡视组对我县进行了扶贫领域专项巡视工作,2019年1月25日向我县党委反馈了意见。按照党务公开原则和巡视有关工作要求,现将巡视整改情况予以公布。
县委始终把巡视整改作为最大的政治任务,坚决履行整改工作主体责任,聚焦省委第七巡视组反馈的7个方面40个具体问题,切实把巡视整改工作作为一次政治体检、靶向治疗的攻坚硬仗,采取“清单制 责任制 限时办结制”,逐项分析问题产生根源,逐条落实整改措施。先后出台23项《决定》《意见》《通知》《办法》,确保巡视整改工作有力有序有效推进。截止目前,已整改问题33个,正在整改7个
一、巡视整改工作推进情况
(一)压紧压实主体责任。一是坚持领导带头抓。县委书记坚决履行第一责任人职责,亲自动员,亲自部署亲自督导,先后主持召开县委常委会、约谈会、推进会、协调会专题研究省委巡视反馈意见整改工作,确保省委巡视反馈问题件件有着落,事事有回音二是坚持专班专项抓。迅速成立由县委书记任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,抽调精干人员组建整改工作办公室下设十个工作专班,印发《中共德格县委关于〈省委第七巡视组反馈意见的整改落实方案〉的通知》三是坚持蹲点督促抓。县级领导和部门蹲点乡镇,做到问题整改不到位坚决不松手、不收兵。在此基础上成立四个专项督导组,每组由一名县纪委监委领导班子成员担任牵头领导,负责统筹协调专项督导工作。
(二)不断强化纪律作风。一是强化问题导向,召开县委班子专题民主生活会,聚焦巡视反馈问题,对号入座主动认领不断推动巡视整改工作落细落实二是强化作风建设,在全域德格大兴用心实干、精准实干、靠前实干、公正实干、创新实干、干净实干的“六个实干”作风;三是强化纪律约束制定《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步整治形式主义、官僚主义强化扶贫领域作风建设的实施意见》《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步加强干部日常监督管理的实施意见》。同时,紧密结合决战决胜脱贫攻坚战,实行九个严禁”“六个一律”“七个带头战时管理纪律。
(三)紧盯问题整改落实。一是注重精准发力抓整改。针对每一项具体问题想办法、添措施、出实招,找出问题整改思路,明确问题整改要求,紧盯核心问题精准发力,真正把巡视整改工作抓在实处、抓在关键点上二是注重举一反三抓整改。注重巡视整改回头看, 坚持以巡视反馈具体事例为重点,以点带面举一反三,开展全面自查,着力防止类似问题再次发生,坚决杜绝边改边犯的现象切实把所有问题清库归零”;三是注重建章立制抓整改。分别制定关于落实巡视整改工作的23个指导意见、硬性规定工作通知,做到整改问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞。
二、巡视反馈问题整改情况
(一)脱贫攻坚责任落实方面。
1.主体责任落实有差距
(1)学习相关重要会议和文件精神不到位
①县委和县人大常委会、县政府、县政协党组贯彻学习党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神不深入、不扎实。
整改情况(已整改,长期坚持)一是及时开展补课学习。四大班子围绕党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神分别召开补课会9次;二是汇编印发党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话以及各类重要会议精神,纳入领导干部个人自学重要内容三是将中央、省委有关会议精神和政策纳入县委中心组学习内容,原汁原味学、联系实际学 
②县委常委会、县政府常务会传达学习中央、省脱贫攻坚重要会议精神不到位。
整改情况(已整改,长期坚持)一是健全完善县委常委会、县政府常务会学习制度,对 2015 年至 2018 年中央、省脱贫攻坚的重要会议讲话精神进行补课”;二是健全学习效果反馈机制,定期组织学习讨论,强化个人学习和会后消化,通过撰写读书笔记、心得体会,确保学有所获,入心入脑
(2)统筹谋划站位不够高。县委在脱贫攻坚工作中政治站位不够高、系统谋划不到位,特别是在产业扶贫和扶志扶智方面,有效办法不多、实际效果不佳,全县脱贫攻坚工作与一二三产业融合发展的结合不够紧密,贫困村集体经济整体实力薄弱,造血功能缺乏,发展后劲不足。
整改情况(已整改,长期坚持)一是进一步明晰了3553扶贫产业发展思路,完善了113+N扶贫产业体系,优化了1371扶贫产业布局。总体上,基础产业、主导产业与特色产业统筹抓,层次上,户精准滴灌、村级一村一基地、乡镇一乡一特色、片区一片一产业、县域一主多元化融合抓布局上,五大片区协同抓步骤上,短期脱贫产业、中期飞地产业、远期全域产业分步抓二是对准群众所需,夯实生态农牧业这个基础产业”。对准发展所向,培育全域旅游业这个主导产业”。对准文化品牌,做强康巴文化与格萨尔文化产业、民族手工艺产业、特色藏医药产业三大特色产业”;三是全面实施感党恩、爱祖国、守法治、奔小康主题教育,发放六个一进农家5700余套,实现贫困户全覆盖,进一步激发贫困群众内生动力全域倡导“我脱贫、我光荣”的价值取向;四是深入开展控辍保学专项行动,实现义务教育全面达标,在校学生达到16365人,其中控辍保学学生2235人。目前,通过2018年打最基础一仗,产业布局已经形成雏形产业扶贫和扶志扶智正在有序推进
(3)层层压实责任不够
①全县四大班子大部分成员2017年度述职述责述廉报告中没有涉及脱贫攻坚工作内容部分班子成员深入基层抓落实少,到一线走访入户少。
整改情况(已整改,长期坚持)一是严格按照述职述责述廉机制,将四大班子成员履行脱贫攻坚职责作为年度述职述责述廉重要内容,作为年终个人目标绩效考核、评优选先的重要依据二是加大对县级干部督查考核力度,实行台账管理,跟踪督效,县人大县政协定期开展法律监督和民主监督工作三是持续开展大学习、大讨论、大调研活动,落实四大班子成员走基层、转作风、深调研工作,县级联系领导每月到乡镇指导帮扶工作不少于2次,每年至少完成一篇高质量调研报告四是县委领导带头抓落实,一级带着一级干,形成“脱贫攻坚是硬仗,抓落实在现场的工作态势。
②县上组织开展的部分扶贫领域督促检查流于形式,未通报督查结果、监督整改不够,督促检查效果较差。
整改情况(已整改,长期坚持)一是成立雀儿山西2个督查组,以县人大主任、县政协主席为总督查长,统筹工委、相关职能部门力量,定期或不定期开展督查工作二是攻坚办成立督查小组对各乡镇开展专项督查三是完善督查通报机制,责令县攻坚办每周编制《脱贫攻坚战报》,在县委工作动态中对脱贫攻坚工作进行通报。
③乡镇党委会议对脱贫攻坚工作的决策作用弱化,抽查柯洛洞乡等9个乡镇,均存在党委议事决策程序不规范、党委会议较少研究讨论脱贫攻坚工作等问题。
整改情况(已整改,长期坚持)一是柯洛洞乡等9个乡镇存在问题作为共性问题,县纪委书记对全县26个乡镇党委书记进行集体约谈,并对该问题进行再回头看”;二是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步规范乡镇议事与党委决策的实施意见》,划定10项议事范围,规范乡镇议事决议程序将乡镇党委会研究讨论脱贫攻坚工作次数纳入乡镇党委书记党建述职和督查考核重要内容三是责令各乡镇党委会议必须每月专题研究脱贫攻坚工作,并督促柯洛洞等9个乡镇制定整改方案,每月报送整改工作情况报告。
(4)党建引领作用发挥不够
①党组织机构设置不健全。县级部门(单位)党组织机构设置不健全,全县48个部门(单位)有30个应设未设党组。
整改情况(已整改,长期坚持)一是印发《关于做好党组清理规范工作的通知》,全面摸排应设未设党组29个(县档案局已合并至县委办),新设立党组29个,明确党组书记人选二是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步规范乡镇议事与党委决策的实施意见》,进一步规范党委(党组)运行程序。
②村级党支部指导带动作用不强,全县农牧民党员2596人,其中初中及以上学历的仅237人。
整改情况(已整改,长期坚持)一是深入实施党建引领“双带双培”先锋工程,从全县致富带头人中培养村组干部或党员34人。二是制发《关于进一步加强农牧民党员队伍建设的实施意见》,持续推行农牧民党员“1 5”发展模式2019年上半年发展农牧民预备党员280名,正式党员247名。三是创新“六个一”新型农民夜校模式,编制25套农民夜校特色丛书,并通过“微党校”、实训基地等平台,选派48村党组织书记赴成都参加培训。四是印发《关于开展村(居)委在职干部届中履职能力评估暨全覆盖资格审查的通知》,对全县1098名村干部进行审查。五是深入推进优秀农民工回引培养工程和调优调强村支部书记工作,着力打造一支带头致富、带领致富的带头人队伍。
党支部 合作社产业发展模式运行效果较差。2017年全县115个合作社中42个无经济效益。
整改情况(正在整改,12月底前完成)一是印发《关于落实省委巡视组反馈问题整改进一步加强党建引领脱贫攻坚的实施意见》,注重面上示范推动乡村产业发展培育二是印发《德格县党建引领促脱贫攻坚示范乡村创建实施方案》,深入开展阿须、温拖片区党建引领促脱贫攻坚示范村创建工作,集中攻坚深度贫困区域村级集体经济发展三是持续推进党建引领富民产业培育工程,紧密结合县委1371扶贫产业发展布局,推进支部 企业 合作社 贫困户模式,通过抱团融资发展,建设“飞地产业”年内建成20个民族手工艺扶贫产业车间,建设若干文化旅游、种养殖业、中藏医药基地,提升村级集体经济效益。
2.监督责任落实不到位
(1)主动发现问题不够。问题线索收集机制不健全,满足于完成上级交办任务,2015年以来,全县查处扶贫领域案件22件,上级交办件占77.3%。2018年9月县纪委监委因扶贫领域腐败和作风问题查处排名靠后被省纪委约谈。
整改情况(已整改,长期坚持)一是畅通信访举报机制。县乡村三级开通信访举报渠道,公布信访举报电话,26个乡镇设置信访举报信箱,171个行政村设置监督员二是深挖扶贫领域腐败和作风问题线索。对2015年以来已查处的22起涉及扶贫领域的案件进行跟踪回访和重点筛查。2018年以来,全县共查处群众身边的不正之风和腐败问题45件,党纪政务处分45人,其中,查处扶贫领域腐败和作风问题案件1313人,并在全县范围内予以通报曝光;三是强化监督检查力度。全县依托脱贫攻坚纪律作风保障年活动,结合县委县政府脱贫攻坚战时管理相关规定,由县纪委监委牵头,组织攻坚办单位参与,每月对全县脱贫攻坚6大类34项工作开展情况进行监督检查今年以来,共发现各类问题19个,已责令相关部门限时整改;四是发挥巡察审计利剑作用。今年将省委第七巡视组反馈问题整改和脱贫攻坚工作纳入县委巡察工作重点督查范围,并接受了国家审计署委托州审计局开展的扶贫领域专项审计,以及八帮乡的经责交叉审计,目前相关问题正在反馈阶段,下一步我县将结合省委巡视反馈问题整改工作一并推进。
(2)监督执纪问责偏软。如,2017年9月,县纪委在处理温拖乡党委书记多吉案涉案人员过程中,对四种形态把握不准,处理个别干部存在偏轻问题。2015年以来,全县26个乡镇中有19个乡镇纪委零办案,25个乡镇纪委未自办扶贫领域案件。
整改情况(已整改,长期坚持)一是对照四种形态,对主动说明问题的10名干部从轻处理,对原亚丁乡专职纪委副书记刘勇给予双开的顶格处理,对其涉嫌犯罪问题,移送司法机关审查起诉,判处有期徒刑11年,并处罚金26万元;二是深度实施干部能力素质提升工程,积极组织全县纪检监察干部参加全州纪检监察系统全员培训季活动,先后开展2期专题业务培训印发《关于开展乡镇纪检干部跟班轮训工作的通知》,组织26个乡镇纪检干部分为7个批次、每批3-5人实行全脱产跟班轮训,现完成2批6人到岗跟案学习三是修订完善《案件查办考评办法》《案件监督管理办法》等10项管理办法,编印《纪检监察工作务实手册》县纪委监委班子成员分片区联系指导乡镇纪委查办案件今年以来,白垭乡、竹庆镇、中扎科乡、岳巴乡纪委共计办案6件,实现了自查案件零突破”;四是先后组织召开乡镇纪委和派驻纪检组半年工作述职述廉会议,26个乡镇纪委书记(专职纪委副书记)、7名派驻纪检组长书面述职,6名乡镇纪委书记进行大会述职,全面实现执纪监督到基层、责任传导到一线。
(3)警示震慑不够。县纪委存在重查处轻通报、内部通报多、公开曝光少等问题,尤其对扶贫领域典型案件的通报曝光不够。2015年以来,县纪委共立案查处108人,全县范围点名通报7期16人(扶贫领域2期6人),运用清廉德格微信平台向社会通报曝光典型案例仅1件。
整改情况(已整改,长期坚持)一是加强教育基地建设。深入推进廉政文化建设十个一五个有,建成警示教育基地2个,文化长廊2个,大地景观1个,制作发放廉政漫画、藏汉双语廉政规章制度、名言警句小手册、《萨迦格言》《农民夜校读本》二是加强警示教育。制定县纪委《关于甘孜监狱等地开展警示教育活动的实施方案》刘勇违纪违法案件为典型,拍摄警示教育片《歧路》并在全县范围内播放,配合省纪委拍摄《一场越陷越深的赌局》并在四川公共·乡村频道《廉洁四川》中播出。同时,召开蒲波严重违纪违规案件专题民主生活会和警示教育会2次三是充分利用廉洁甘孜”“清廉德格”“掌上德格等平台,加大了对外曝光力度,要求县纪委监委对2015年以来查处的典型案件进行筛选,分类进行通报曝光。
3.相关职能部门履职不到位
(1)部分职能部门对脱贫攻坚工作重视不够,主动履职尽责意识较差,对脱贫攻坚工作的研究不深、部署不实。县交通运输局等5个部门(单位)没有制定脱贫攻坚工作实施方案、任务清单、责任清单县人社局无就业扶贫、医保扶贫、社保扶贫等相关工作实施方案县卫计局没有建立脱贫攻坚工作责任制,没有研究部署脱贫攻坚工作的会议记录县住房城乡规划建设局对脱贫攻坚工作研究部署少,2016年仅行政会研究1次,2017年仅党支部会研究1次。
整改情况(已整改,长期坚持)一是责令县交通运输局等相关部门及时制定方案,理清两张清单(任务清单、责任清单),明确工作职责,由县纪委书记对县交通运输局局长尼玛泽仁,原县人社局局长蒲斌,卫生健康局长陈明才等8个部门一把手进行提醒谈话,要求召开专题民主生活会,深刻查摆问题,严肃开展批评与自我批评;二是印发《2019年全域德格整县摘帽战时管理实施意见》,要求22个专项扶贫牵头单位每月召开脱贫攻坚工作会议目前被巡视发现问题单位已完成整改;三是县人社局制定就业扶贫、医保扶贫、社保扶贫等实施方案,并成立领导小组,指定专人负责四是县纪委书记对县卫生健康局局长陈明才进行约谈,责令县卫生健康局成立了扶贫工作领导小组,制定脱贫攻坚实施方案,规范完善脱贫攻坚会议制度。目前,县卫生健康局已完成整改;县纪委书记对住建局局长杜乾隆进行约谈,要求对脱贫攻坚工作开展以来会议记录少、会议部署少情况进行了说明。
(2)相关单位督促指导不力、审核把关不严等问题不同程度存在。县人社局、民政局审核把关不严,柯洛洞乡夺色达村一村民已去世一年以上,社会医疗保险、农村低保资金依然在代缴、发放农牧科技供销合作局对扶贫项目的审核验收不规范,年古乡门达村蔬菜科技示范种植培训项目资金于2016年12 月完成拨付,至巡视期间仍未验收。
整改情况(已整改,长期整改)一是县纪委书记对县人社局局长蒲斌,县民政局局长齐美占玛县农牧农村和科技局局长春雷、柯洛洞乡党委书记扎西洛热、柯洛洞乡乡长扎西伍金进行约谈批评教育。二是经核实柯洛洞乡占西于2017年12月10日自然死亡,死亡后继续领取低保资金,已于2018年10月停发,并收回代缴社会医疗保险资金180元,追缴多领取的农村低保资金1620元同时,启动了低保对象第二轮清理工作,对低保对象中有车、有房、有工作、重复享受、已故人员等情况进行了全面清理确保“应保尽保、因退尽退。截至目前已清退财政供养人员、死亡人员重复领取扶贫资金186748元三是责令县农牧科技局加快整改,目前年古乡门达村蔬菜科技示范种植培训项目已完成验收。
3)部分扶贫项目推进滞后。2018年国家级电子商务进村综合示范县建设项目目前还未实施龚垭乡更达村拉翁拖组道路建设项目,应于2017年6月招投标,至巡视期间还未招投标。
整改情况(已整改,长期坚持)一是县纪委书记对县发改局局长杨华彬、龚垭乡党委书记周雪松、龚垭乡乡长扎西然沙进行提醒谈话和批评教育;二是责令县发改局进一步向州级主管部门汇报后尽快启动项目建设,目前2018年国家级电子商务进村综合示范县建设项目已经进场施工;三是目前龚垭乡更达村拉翁拖组道路建设项目已进场施工,10月底可交付使用。
2.脱贫攻坚政策规定落实方面
(1)贯彻上级脱贫攻坚决策部署有差距
①扶贫小额信贷工作打折扣。 2016年至2018年,县农业银行负责的建档立卡贫困户小额贷款工作,按政策应完成13个乡镇89个行政村2792户9812人,截至2018年10月,仅完成5个乡镇10个贫困村237户855人的贷款工作,还有8个乡镇未开展小额信贷工作。
整改情况(已整改,长期坚持)一是由县纪委书记和联系金融部门的分管领导,对县农业银行负责人王乾恩进行约谈,要求农业银行进一步提高政治站位,加强小额信贷政策落地落实二是责成各金融部门与乡镇开展小额信贷工作宣传和动员工作转变群众不愿贷不敢贷的思想观念。并组织第一书记、乡镇干部开展小额信贷业务培训,每个乡镇落实一名小额信贷咨询人员;三是责成县农业银行组织力量及时开展评级授信工作,对评级授信符合小额贷款条件且有意愿的贫困户及时放贷四是鉴于农业银行对扶贫小额信贷要求较高的实际,将原农行承担的部分乡镇小额信贷任务转交县信用联社,目前我县已向符合扶贫小额贷款条件且有贷款意愿的1976户贫困户发放贷款资金7915万元。
一卡通使用管理不规范。一卡通使用管理不规范。一卡通由乡镇或村干部代管现象依然存在,达马镇美丽村、贡空村、荒达村196户的林补、草补惠民卡由镇政府统一保管,资金由镇政府支取后交由各村,各村按人头进行平均分配发放。
整改情况(正在整改,12月底前完成)一是由县纪委书记对达马镇党委书记李新才、原镇长占玛措进行约谈,并对原镇长占玛措采取组织处理调离岗位;二是责令达马镇党委、政府必须按照一卡通专项治理要求,将美丽村、贡空村、荒达村三村196户的林补、草补惠民卡交由村民自行保管,2019年4月所有惠民惠农资金已通过社保卡直补到户;三是责令各行业主管部门督促各乡镇对“一卡通”问题进行全面整改四是各行业主管部门与县信用社签订金融机构代发协议,重新办理社会保障卡。目前,共办理社保卡86693张,制卡率为95.41%,因部分户籍人员存在死亡未注销、长期在外务工、异地办理社保卡现象,尚有4166人正在跟进办理中五是按照“一卡通”专项治理要求,加大监督执纪问责力度。接受省委专项巡视后,县纪委监委共查处“一卡通”案件2件,给予党纪政务处分6人,组织处理12人。如,查处窝公乡扣留低保、林补、草补、临时生活补助等资金的问题,分别给予窝公乡党委书记珍珠郎加、窝公乡党委副书记、乡长拉巴降村党内严重警告处分,乡干部伍金党内警告处分。
(2)脱贫攻坚工作精准度不够
①贫困户识别不精准。2015年德格县有8个乡镇精准识别清退率达80%以上,被省脱贫攻坚办通报。
整改情况(已整改,长期坚持)一是积极开展建档立卡贫困户复核工作,严格按照八个比对”“一评议两公示一公告对不符合条件人员坚决不纳入二是深入开展大遍访、大排查”活动,今年以来组织排查人员1106人,建档立卡贫困户5676户、易地扶贫搬迁1467户、无法联系贫困户3户、非建档立卡特殊困难户197户进行了全面排查三是制定了《关于落实省委巡视反馈问题整改切实加强贫困户识别与退出动态化管理的通知》,坚决清理不符合条件的贫困户,对贫困户家庭成员变化做好登记台账,进行动态调整,发现问题及时复核整改,确保扶贫对象精准。
②扶贫项目安排不精准。个别乡镇、村组安排扶贫项目随意性强,如龚垭乡来格村于2016年购买64头藏香猪,由于缺乏养殖技术13天就死了46头2016年康公村安排养殖奶牛,由于规模和销售等原因,全年以亏损告终。
整改情况(正在整改,12月底前完成)一是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改切实提升乡镇村组扶贫项目精准度的实施意见》二是针对龚垭乡来格村藏香猪养殖、康公村牦奶牛养殖预判不准、选择项目不准问题,县纪委监委正在开展调查三是托来格村大棚蔬菜种植户代养剩余的藏香猪,2018年底已出栏10头,收入1.5万元,种群数量年底将恢复到50头左右同时已将康公村养殖奶牛项目采取自产自销模式,将牦奶牛分发给贫困户代管代养,为贫困户增加生产经营性收入积极挽回经济损失;四是县农牧农村和科技局分别组建种植、养殖指导组,定期到全县各乡村进行技术指导。
3项目资金使用率较低。产业扶持基金长期闲置,102个贫困村产业扶持基金共5100万元,截至2018年10月闲置2312.66万元,其中,窝公乡格公村等20个贫困村,每村有50万元未使用。2018年县人力资源社会保障局安排就业创业专项计划资全339.1万元,截至2018年9月闲置209.44万元。涉农整合资金拔付不及时,截至2018年10月,2016年至2018年涉农整合资金剩余34035.78万元未使用。
整改情况(正在整改,12月底前完成)一是由县纪委书记对农牧农村和科技局局长春雷、原县人社局局长蒲斌,县财政局局长唐涛、窝公乡党委书记珍珠郎加,原窝公乡乡长拉巴降村进行约谈;二是责令农牧农村和科技局充分发挥牵头部门作用,并制定《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步加强产业扶持基金管理的办法》,明确产业扶持资金的使用方向、借款程序以及监管责任,督促各乡镇按照一村一特色”“一村一品牌加快集体经济建设截至2019年8月,贫困村产业扶持基金产业扶持基金已使用4135.87元,其余964.13万元项目备用金、周转金或保证金,下一步加快项目验收工作,确保年内完成三是责令县人力资源社会保障局对2018年就业创业专项计划资金使用情况进行全面核查,2018年12月底就业创业专项计划资金已经全部拨付到位责令县财政局督促各单位加快项目推进工作,完善拨款资料,加快整合资金拨付进度。截至2019年8月,涉农整合资金已拨付23616.43万元,因项目进度、项目未验收等原因剩余10419.35万元,预计年底前完成拨付工作
4落实产业扶贫政策成效欠佳
①贫困村产业发展小、散、弱。全县102个贫困村目前普遍利用产业发展周转金经营小超市、乡村旅游以及从事药、菌、酒类粗加工等,有53个贫困村集体经济收入为零注册成立的115家农民专业合作社处于起步阶段,存在经营规模小、服务层次低、带动能力不强、可持续发展能力差等问题。
整改情况(正在整改,12月底前完成)一是责令县农牧农村和科技局组织专班对村级合作社运行情况、组织机构、相关章程、财务管理进行跟踪督导,对经济效益差、管理不到位的合作社逐一制定整改方案;二是进一步加大贫困村产业扶持力度。拟从2019年第二批整合资金中为102个贫困村安排产业发展资金2040万元,集中用于三个百村抱团发展产业园区项目。同时,由县财政局、县住建局、县文旅局、文投公司、城投公司负责将康巴文化博览园项目中美丽右岸“石光之语、茶木之韵、土屋之恋”等三栋产业用房、龚垭乡普西村自驾游营地进行经营权公开招租,预计租金年收入130万,租金收入的80%用于102个贫困村集体经济分红,每村分红1万元。
②县域产业扶贫起步晚、周期长、见效慢。县城产业扶贫起步晚、周期长、见效慢。德格县2017年才启动康巴文化中心博览园区、马尼干戈牧旅商结合产业园、大阿须格萨尔文化演绎园三个扶贫产业园区项目,至巡视期间仅分别完成总工程量的20%、15%、30%2017年确立的1371扶贫产业布局和113 N扶贫产业体系还处于起步阶段,其中,沿金沙江百公里产村融合万亩干果产业带干果基地处于试种阶段,高原牦牛产业圈马尼干戈牛奶加工厂、全域旅游开发的景点景区处于前期工作阶段。
整改情况(正在整改,12月底前完成)一是按照《关于落实省委巡视反馈问题整改推动扶贫产业发展的实施意见》《关于落实省委巡视反馈问题整改促进扶贫产业落实落地的实施意见》,建立县级领导联系重点项目制度,并组建强有力的现场指挥队伍,实行专班推进;二是加力推动1371扶贫产业布局。截止目前,独木岭牧俗风情体验园区、康巴文化中心博览园区、南派藏医药产业园区、麦宿民族手工艺产业园区主体已完成90%。马尼干戈牧旅商结合产业园街区已完成80%,牛奶加工厂已经建成,生产设备已经购买,并与蓝逸集团签订了生产销售协议,预计今年10月投产。大阿须格萨尔文化主题集镇及演绎园,目前已完成集镇建设项目,正在推进展馆布展工作。折学沟康巴风情休闲园区已完成前期工作。柯洛洞乡野花岭扶贫景区开发项目基础建设已完成80%。柯洛洞乡圣仙沟扶贫景区开发项目基础建设已完成50%以上。错阿三联湖、窝公姊妹湖、竹庆当真措景区道路已经完工,游客服务中心等项目已经进场施工。
(三)脱贫攻坚发现问题整改方面。
1.扶贫宣传教育不深入、贫困群众内生动力不足。2016年至2018年,省、州多次对德格县脱贫攻坚工作进行督查考核,有4次反馈德格县存在扶贫宣传教育不深入问题,3次指出德格县存在贫困群众内生动力不足问题。德格县的整改措施缺乏系统性,无长远整改措施,扶贫宣传教育不深入、贫困群众内生动力不足问题依然存在。部分乡镇、职能部门输血式扶贫多、造血式扶贫少,大部分贫困户收入以低保、林补、草补等政策性收入为主。白垭乡窝色村等3个村2015年至2017年158户贫困户收入台账显示,贫困户政策性收入占80%以上,生产性经营收入仅占10%至20%。
整改情况(已整改,长期坚持)一是围绕户脱贫目标,要求县级领导各部门及各乡镇对照一达标、两不愁、三保障、三有目标,深入所有农户家中,开展达标核查工作,摸清户实情,确保不落一户,不漏一人二是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改加强造血式扶贫促进贫困群众高质量脱贫的实施意见》,加快贫困群众造血式发展。今年7月我县开展“甘孜州2019年就业扶贫现场招聘会-德格专场”活动,组织我县待业人员积极参与,发放宣传资料1500余份,政策咨询2439人次,初步达成就业意向500余人(其中贫困户148人);三是实施庭院经济建设与万头奶牛扶持计划,今年投入630万元采购各类良种发展庭院经济,累计投入2695.2万元发放牦奶牛5000余头,对白垭乡窝色村等3个村进行了全覆盖,群众生产经营性收入比重有所增长;四是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步加强扶贫宣传教育工作实施的通知》,进一步压实部门宣传责任,结合感党恩、爱祖国、守法治、奔小康主题教育,发放六个一进农家5700余套,实现贫困户全覆盖,进一步激发贫困群众内生动力五是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改抓好扶贫扶志扶智相结合的实施意见》,组织全县22个专项扶贫小组编纂惠农读物,结合农牧民夜校教育,自编藏汉双语培训教材25期,让农牧民夜校成为群众的智囊团、大讲堂、好帮手,积极引导贫困群众创业就业。
2.州审计反馈问题整改不彻底。甘孜州审计组抽查德格县2016年度农房五造(危房改造、移民重造、避险迁造、风貌改造、无房新造)及避险搬迁项目发现温拖乡在上报贫困户住房五造政策时,以16户贫困户名义多渠道重复申报,涉及资金31.20万元问题,至巡视期间,县财政局尚未收回贫困户重复申领的五造资金。
整改情况(正在整改,12月底前完成)县纪委监委、县财政局、县审计局、县扶贫移民局、县国土局、县住建局等部门召开联席会议,解决2016年温拖乡以16户贫困户名义多渠道重复申报冒领问题,配合温拖乡核查清缴此款项。目前,已收回240436元,暂存于温拖乡账户,剩余资金正在收缴中。
3.档案资料不完善、不规范的问题整改不到位。2017年至2018年,省法制办、水利厅、交通运输厅等部门多次到德格县督导脱贫攻坚工作,3次指出存在内业资料不完善、不规范,抽查俄支乡并反馈有4个村未张贴贫困户明白卡,2014、2015年已脱贫贫困户扶贫手册还未发放、档案与痕迹管理不够细等问题。德格县采取了一些措施,但实际效果不理想。走访发现,部分问题依然不同程度存在。
整改情况(已整改,长期坚持)一是县纪委书记对俄支乡党委书记泽翁郎加、乡长夏天国进行提醒谈话二是县级联系领导蹲点督促俄支乡对内业资料归档混乱、管理不当、痕迹缺失等情况进行限期整改,安排专职干部1名进行档案归档管理三是县纪委监委、脱贫攻坚办联合行文下发督办通知,要求各乡镇对内业资料进行自查整改,如再次发现同类问题,按照战时管理规定进行处理四是县委书记嘎绒拥忠先后两次带领县级分管领导、各乡镇、县级相关部门主要负责人及业务人员,乐山市、康定市、泸定县进行内业资料考察学习,并亲自拟定档案资料清单五是责令县攻坚办结合县情实际,在错阿镇开展规范档案资料试点工作并形成到户资料“十个一”等资料清单及范本,在全县进行规范化整改,预计10月底可全面完成整改工作
(四)脱贫攻坚作风建设方面。
1.部分部门(单位)党员干部作风不实
(1)存在形式主义、在职不在岗等。县农牧科技供销合作局在2016年至2017年农业产业脱贫评估中,将政策性补助一起算作贫困户产业收入县水务局、县民政局、县发展改革和商务投资促进局搞形式主义,脱贫攻坚简报信息多期内容相同。少数第一书记、驻村干部经常找理由和借口请假,月驻村时间不足22天,州外事侨台办、农行德格县支行经常要求下派阿须镇龙真村第一书记、下派俄支乡俄支村驻村队员回原单位工作。
整改情况(已整改,长期坚持)一是对县农牧科技供销合作局、县水务局、县民政局、县发改局、县农行、阿须镇、俄支乡存在问题进行全县通报批评,对原县文化旅游局办公室主任王琴,阿须镇专职纪委副书记多吉翁姆进行诫勉谈话,责令县文化旅游局分管副局长杨德河,原办公室主任王琴作出书面检查,并对王琴采取组织处理调离岗位;二是责令县水务局、县民政局、县发改局进行内部自查,加强内部人员管理,从内部严查形式主义、官僚主义问题,信息报送内容必须经分管领导签字上报三是责令县委组织部驻村办先后5次对各乡镇第一书记、驻村干部在岗在职情况进行检查,按照相关规定对州外事侨台办罗晟召回、农行德格县支行郑健文进行约谈;四是完善驻村工作队周例会、乡镇月汇报会制度,听取各村驻村工作进展汇报,研究解决工作中存在的问题和困难。坚持实行战时管理,每天出勤,收集考勤表,动态了解驻村工作队在岗情况和履职情况。要求各驻村工作队年初有方案,半年、年终有总结,日常工作有台账,并做备案登记,将工作情况作为驻村工作队年终考核和发放补贴的基本依据五是成立专项工作督查组,每季度全覆盖走访督查严格落实召回制度,对经常以各种理由和借口请假或被派员单位叫回原单位开展工作的,停发其本人各类驻村补助,同时将驻村天数达标情况纳入派员单位目标考核,并派员单位农行德格县支行行长王乾恩进行约谈
(2)个别党员干部不担当不作为。县妇联个别干部在落实控辍保学工作中采取拒接电话的方式拖延工作岳巴乡少数村干部缺乏担当精神,协调解决纠纷不力,影响了农村道路建设等工程项目推进。
整改情况(已整改,长期坚持)一是县纪委书记对县妇联主席周玉华进行诫勉谈话,对县妇联以不接电话方式拖延工作开展的问题进行了批评教育二是县纪委监委对岳巴乡岳巴寨村2名村干部(支部书记桑某、主任阿某)进行立案审查,并给予党内警告处分三是不作为、慢作为问题持续开展专项整治,对群众不满意的干部敢于亮剑。今年以来,共查处干部作风问题3件3人,通报曝光2件2印发《德格县界定和处置共产党员政治上两面人办法(试行)》,严格干部要担当、要作为要求,用制度规范干部行为。
2.帮扶工作落实浮于表面
(1)技能帮扶针对性、实效性较差。102个贫困村派驻的82名技术人员中绝大多数专业不对口 2018年5月至6月,县农牧科技供销合作局组织开展科技万里行活动,活动期间青壮年基本都外出采挖虫草,参训对象多为老年人和儿童,未起到应有的效果。
整改情况(已整改,长期坚持)一是责令县农业农牧及科技局加强农技人员培训,邀请省州各级农技专家对农技人员开展技能培训,进一步提高专业技能二是合理调整科技万里行活动时间,错开青壮年外出虫草采挖、农忙时节,今年已开展两次送科技下乡活动三是注重日常培训,利用农民夜校有针对性的开展种养技术、手工艺技能培训,今年已经开展各类实用技术培训16期794人次。
(2)结对帮扶流于形式。县发展改革和商务投资促进局等8个部门(单位)对帮扶贫困村的帮扶措施缺乏针对性和实效性,简单以送钱送物搞慰问式帮扶,且相关工作台账不完善,部分帮扶责任人对贫困户基本情况不明、脱贫路径不清。个别部门(单位)用常规工作代替帮扶工作,2018年县交通运输局到帮扶村开展工作14次,除1次开展慰问送大米外,其余13次均为开展交通业务工作。
整改情况(已整改,长期坚持)一是由县纪委书记对县发改局局长杨华彬、县交通局局长尼玛泽仁进行提醒谈话和批评教育;二是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步调整优化结对帮扶全覆盖的实施意见》,全面整合县级机关、乡(镇)、学校、卫生院、派出所等基层干部力量,对帮扶对象再分配,对帮扶责任再落实,一般干部帮扶1-2户,科级干部帮扶2-4户,县级干部帮扶5-7户,确保户户有干部帮扶三是制定《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步加强贫困村五个一、非贫困村三个一责任落实的实施意见》,县级领导、联系单位、驻村工作队、第一书记、农技员(农技巡回服务指导小组)负责会同村两委研究贫困村年度脱贫计划,指导脱贫攻坚工作开展,协助帮扶抓好产业发展、基础设施建设等要求县级联系领导、联系单位、帮扶责任人必须每月定期到村到户开展帮扶指导工作不得简单以送钱送物搞慰问式帮扶,必须针对致贫原因制定帮扶计划帮扶措施,开展教育引导、政策宣传等工作。
(五)扶贫领域违纪违规方面。
1.基本建设程序违规。2016年,县交通运输局实施的36个通乡通村公路工程项目没有监理单位,实施的37个项目没有进行勘察,还存在边施工边设计问题竹庆镇更达村等11个通村水泥路工程项目设计发生变更,合计增加工程款1125.49 万元,其中7个项目工程量增加幅度在20%至105.14%。
整改情况(已整改,长期坚持)一是县纪委监委采取个别谈话方式对交通局局长尼玛泽仁、副局长高杨兵及相关项目负责人进行了提醒谈话,指出存在问题纪律红线整改要求,明确要求今后建设规模较小、技术简单的村道项目投资在100万元以内的,按照《四川省农村公路条例》第二十二条规定执行,进入摇号或招标范围内村道项目严格执行工程监理制度;二是责令相关业务部门,全面梳理竹庆镇更达村等11个通村水泥路工程项目情况,并对竹庆镇党委书记土登尼玛、镇长四郎仁青进行提醒谈话三是责令县审计督促相关职能部门乡镇对通乡通村公路进行自查自纠,完善相关程序,做好道路保养安全隐患排查四是责令县交通局严格执行基本建设程序,严把施工设计关口,避免工程量变更,如有变更必须严格按照相关手续审批。
2.工程项目招投标问题突出。2016年至2018年,全县有182个交通建设项目应招标未招标。其中,以一事一议实施7个,以总承包方式实施175个。违背竞争性原则和随机确定原则选择小工程项目的实施单位,如2016年20个精准扶贫退出村生态治理项目建设,每个项目均只有2家单位参加竞争性谈判(按规定不少于3家)2016 年县委组织部牵头实施的10个村级活动场所及附属工程建设项目11个标段(监理费57.40万元),直接指定四川省众信建设工程监理公司为监理单位。
整改情况(已整改,长期坚持)一是县纪委书记对22个扶贫专项部门一把手开展集体提醒谈话,要求各部门针对自身招投标事项进行清查,对存在的问题立即整改二是责令派驻交通纪检组全程监督整改落实工作,要求各整改单位按时上报各阶段整改工作情况,确保整改工作各阶段留下痕迹、全程纪实三是严格按照国家关于招投标管理办法的相关法律和规定进行公开招投标,对确需采取“一事一议、民办公助”的项目严格审批程序;四是全面停止交通项目施工总承包,新建项目必须严格执行摇号或招标程序。对2016年至2018年期间以一事一议总承包方式实施的182个交通类项目进行全面自查五是2016年20个村级活动场所及附属工程建设项目直接与监理公司签订合同的违规行为,县纪委监委县委组织部分管副部长张远明进行了诫勉谈话。
3.项目资金管理不严格。违背合同约定超前支付工程款,2016年至2018年有101个交通建设项目(合同约定资金拨付条件:在工程交工满1年经审计决算后拨付总计量价80%,在工程交工满2年质量缺陷责任期后拨付20%的尾款)在工程未交工验收、未完工或未完成审计结算的情况下,按合同价提前支付工程款,其中支付80%至90%的有83个项目,90%至99%的有4个项目,100%至176%的(含增加工程量等因素)有14个项目。不按投标文件承诺缴纳履约保证金,年古乡门达村、温拖乡满金村、更庆镇普热村、更庆镇八美村级组织活动场所、旱厕及附属工程建设项目,中标单位未缴纳履约保证金。     
整改情况(已整改,长期坚持)一是由县纪委书记分别对县委组织部分管副部长蒲双全、县财政局局长唐涛、县交通局局长尼玛泽仁、县审计局局长王华强进行提醒谈话二是责成业主单位主动对接省州目标考核部门,避免再次出现为了财政扶贫资金拨付进度达标,而违背合同约定超前支付工程款的情况,必须严格按照国家项目工程建设相关规定和项目合同约定拨付工程款三是关于年古乡门达村等4个村级组织活动场所、旱厕及附属工程建设项目未缴纳履约保证金的问题,经调查,目前该项目已经全面完工并通过竣工验收;四是进一步完善德格县专项扶贫项目拨款制度,所有扶贫项目资金必须经县脱贫攻坚领导小组以及人社、审计、财政部门二次把关,确保防止发生违背合同约定超前支付工程款、中标单位未缴纳履约保证金等问题。
(六)选人用人和意识形态工作方面。
1.干部选任、日常监管不足
(1)干部队伍整体文化素质偏低。干部队伍整体文化素质偏低,60%的干部初始学历为中专及以下。
整改情况(已整改,长期坚持)一是定向培养高学历技术性人才,优化干部学历结构,目前上报专科及以上学历招录计划67名,定向培养专科生3名,本科生6名。新录用专科及以上公务员20名,大学本科选调生7名。二是鼓励干部职工在职学历提升,建立全县优秀人才储备库,将取得硕士以上学历学位证书的干部纳入全县优秀人才储备库中,在选拔任用时,予以优先考虑,现已为在职取得硕士研究生学历学位的藏医院伍金丹增同志给予一次性奖励2万元,并建立了专业技术人才库、年轻科级干部人才库。三是定期开展学习培训,多渠道开展干部培训,增强干部对工作岗位的适应能力,2019年已经开展各类培训班6场次400余人。四是进一步深化与对口帮扶地、帮扶单位干部双向挂职交流学习机制,选派5名干部到广东重要部门挂职;选派9名干部到成都高新区挂职,组织40名干部到深圳学习培训。
(2)干部选任工作不够规范,存在选人程序不严谨、干部人事档案有缺失等问题。
整改情况(已整改,长期坚持)一是严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》,落实党管干部原则,切实加强党组织领导和把关作用,突出政治标准,确保选人用人工作的正确方向二是明确选人用人导向,始终坚持在选人用人全过程发挥党组织的主导作用,把组织意图与群众公认度有机地结合起来,对群众公认度不高的干部暂缓提拔三是严格执行《干部选拔任用工作规程》,制定《干部选任工作流程》《干部选拔工作全程纪实办法》,规范选人用人程序四是责成组织人事部门对干部人事档案进行全面梳理,建立完善干部档案数字化信息库。
3)干部日常监督管理不够规范,开展的提醒、函询、诫勉和任前谈话未见记录。
整改情况(已整改,长期坚持)一是责成县委组织部严格落实中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,开展全覆盖谈心谈话,对干部出现的问题发现一起整治一起。切实履行好干部管理监督职责,履行好主体责任二是通过公示、开设举报电话、设立举报意见箱等方式,强化干部日常监督三是抓住关键少数,将全县科级干部纳入日常监督管理重点,围绕全县科级干部学历变化、婚姻变化、请假情况等列出干部重点信息报送清单,将日常监督动态化、常态化,对42名新提拔科级领导干部开展任前谈话。
4)部分干部执行力不强,存在消极懈怠等情况。
整改情况(已整改,长期坚持)一是进一步推动“能上能下”机制落实,对于有责任、能担当的干部提拔重用,对执行力不强,消极懈怠的干部坚决不予使用,2018年以来,因执行力不强等“四风”问题处理干部13人;二是始终把“德能勤绩廉”作为选拔干部的重要标准,以“六个实干”为准绳,全力提升德格干部执行力。2019提拔正科级干部10人,提拔副科级干部32人,交流正科级干部23人、副科级干部27人;三是定期开展“不忘初心、牢记使命”为主题的党员干部学习教育活动,将党员干部教育培训考核情况,作为年度考核、任期考核、新一轮干部选用的重要依据,杜绝德格干部出现消极懈怠现象。
(5)全县公务员缺额现象较为严重,缺编率14.73%,科级领导岗位空缺率33%。
整改情况(已整改,长期坚持)一是深入推进深度贫困县人才振兴工程,制定事业单位招聘计划和公务员招录计划,2019年已公开招聘20名事业干部;二是加大对我县所需高层次人才的招引力度,建立健全我县高层次人才正向激励机制,出台《德格县善地英才工程实施方案》,投入专业人奖励资金200万元,累计评选“善地英才”89名,“最美德格人”12名,用待遇留人,用感情留人、用事业留人。
2.意识形态工作存在薄弱环节。县委没有及时贯彻落实《甘孜州党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》,网络意识形态工作责任机制、网络意识形态工作阵地管理机制、网络舆情应对处置工作机制等不健全。县委政法委等个别部门制定的关于意识形态方面的制度和工作文件缺乏依据和可操作性。意识形态工作队伍建设较薄弱,特别是理论研究、藏汉双语、新兴媒体、新闻采编等领域专业人才匮乏。乡镇宣传委员履职不强,缺乏专业知识培训。
整改情况(已整改,长期坚持)一是对网络意识形态工作责任制实施细则进行专题补课学习,制定了《关于省委巡视整改反馈问题进一步落实党委(党组)网络意识形态责任制实施意见》《德格县网络意识形态阵地管理机制》《德格县网络舆情应对处置机制》《德格县公共突发性事件网络舆情应对引导方案》等系列网络意识形态管控机制,持续推进清源、固边等网络清朗行动,对县域内40余个登记备案的网站,微信、微博公众号等网络平台进行全天候巡察,确保县域内网络意识形态领域安全二是责令县政法委等部门意识形态方面的制度和文件进行全面梳理,确保依据充分和可操作性三是明确乡镇宣传委员职责,建立乡镇宣传委员任务清单,年底对账销号,制定乡镇宣传委员培训方案组织开展专题培训1次,督导检查部门工作1次制定县委理论中心组学习计划,安排十九个专题进行集中或自主学习,收集整理理论文章形成季度中心组学习读本2期,不定期派出中心组成员外出学习培训,目前已派出2轮100人次,结合大排查等工作深入基层调研,目前已形成9篇理论文章通过农民夜校和每周一句常态藏语学习,壮大藏语人才队伍,提升藏汉双语水平,并通过县财政拨款方式,在本地待业青年中临聘4名藏汉双语人才,充实到县融媒体中心邀请快手、文化艺术学院、康巴卫视等专业老师到德格对县融媒体中心人员进行业务培训通过与国家广电总局对接协调已派4人先后到北京、浙江、宁夏等地接受专业学习培训投入600万元,加强融媒体中心建设,通过双选召进2名新闻采编人才。
(七)巡视发现的其他问题 
1.财务管理混乱。德格县会计基础工作薄弱,财经法规意识淡薄,财务核算不规范,存在会计(出纳)一肩挑、提取现金无交接手续、支出依据不完整、原始凭证不规范、滞留财政收入、罚没收入入账不及时等问题,尤其是公款私存、大额现金支付问题突出,会计监督形同虚设,存在较大廉政风险。2017年查处的温拖乡原党委书记多吉案,该乡财务支出随意,提取现金无任何交接手续,在2015年至2017年期间,多吉个人保管藏区新居建设补助资金、乡村两级公用经费等公款1459.17万元2017年查处的龚垭乡乡长郎雪凤,将100万元公款存放于办公室保险柜。
整改情况(已整改,长期坚持)一是制定了《关于落实省委巡视反馈问题整改进一步加强财务管理的实施意见》,配齐全县预算单位的会计出纳,彻底杜绝会计出纳一肩挑现象二是制订了《德格县各工委乡镇代理记帐实施方案》,确保财政资金安全、管理使用规范三是加强业务培训,今年组织开展村级资产清理专项培训3次,培训会计、出纳工作人员72名四是加大财务监管力度,严格财经纪律。如:给予原德格县粮油购销储备总公司经理张志华“双开的顶格处理,对其涉嫌犯罪问题,移送司法机关审查起诉,判处有期徒刑4年,并处罚金37万元,挽回经济损失10万元。龚垭乡长郎雪凤给予党内严重警告处分,对龚垭乡党委书记周雪松进行诫勉谈话。今年以来,已查处财务管理混乱方面的问题2件,组织处理3人。                                     
2.村霸保护伞问题。所巴乡、亚丁乡还存在村霸殴打乡干部的问题温拖乡某村支部书记利用其在村内的权威和影响,私自窝藏犯罪嫌疑人,近期被开除党籍。
整改情况(已整改,长期坚持)一是成立专项整改工作领导小组,下沉整改力量,加强乡镇一级开展村霸”“保护伞问题整改工作的组织领导,以县纪委监委、县委组织部、政法各部门、民政等部门协助乡镇(村组),全面整治村霸”“保护伞”;二是出台《德格县村霸监测惩治方案》,在农牧区全覆盖开展村霸”“保护伞、宗教恶势力、黑恶势力、蝇贪整治工作。全县深挖涉黑涉恶案件3起、抓获嫌疑人4人,整治村霸4名,切实强化震慑效应,打击遏制其嚣张气焰三是组成宣讲团,开展扫黑除恶集中法治宣讲。同时,积极引导村民参与揭发村霸”“保护伞,壮大监督队伍,形成群防群治的局面,不断铲除村霸”“保护伞和宗族恶势力犯罪的滋生土壤。
、下一步打算
(一)进一步对标巡视要求,政治担当再强化。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时期西藏工作基本方略为指导,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委彭清华书记对十一届省委第三轮巡视情况的重要批示精神,把巡视整改作为牢固树立四个意识、坚决落实两个维护的政治检验,作为履行两个责任、营造风清气正政治生态的自觉行动,以强烈的政治担当,全力以赴抓好巡视反馈问题整改落实,
(二)进一步压实主体责任,问题整改再落实。严格落实党委第一责任人主体责任,进一步强化责任意识,原汁原味深入学习巡视反馈问题,切实做到紧盯问题不放过、清扫盲区不漏过。注重精准发力、举一反三,严格对照整改台账,压紧压实责任,强化制剂问责,挂图作战、倒排整改期限,问题对账销号,从思想建设、作风建设、制度建设等层面抓好整改措施落实。
(三)进一步结合巡视整改,助推整县摘帽。将全县重点工作与巡视整改有机衔接、相互促进、共同取得实效,注重整改成果转化,全力做好巡视后半篇文章。着力查漏补缺,瞄准26个乡镇、102个贫困村开展全方位、拉网式回头看、回头帮工作,确保脱贫奔康不漏一户、不掉一人着力集中攻坚,进一步细化措施,举全县之力解决雅砻江上游阿须、温拖片区9个深度贫困乡镇突出问题,确保边缘群众同步脱贫着力产业培育,结合德格是牧业大县、面积大县、文化大县、生态大县优势,围绕3553扶贫产业发展思路,全力构建113+N扶贫产业体系,全力推进1371扶贫产业布局,解决产业发展的最大短板问题,确保贫困户稳定脱贫着力携手奔康,充分利用帮扶平台,积极加强交流对接力度,抓好招商引资与飞地经济建设,确保帮扶行动纵深推进。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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中共德格县委
2019年918
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