在县委十二届四次全体(扩大)会议上的讲话
德格县政府门户网站    www.dege.gov.cn    2019-03-04    来源:查看原文    作者:

 

同志们:
旅游业具有无烟产业永远的朝阳产业的美称,当前全国各地都将旅游作为战略性、支柱性产业,纷纷提出发展全域旅游。如何在千帆竞发、百舸争流的旅游发展大格局中脱颖而出,是全县上下需要深思的问题。
下面,围绕全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文四大理念门票经济与产业经济、景区景点与全域环境、观光旅游与康养休闲、基础设施与配套建设、规定服务与理念服务五个并重发展的思路,按照县委《关于创建国家全域旅游示范县的意见》,就如何抓好全域旅游示范县创建,我讲三点意见。
一、认清形势抢抓机遇,切实增强国家全域旅游示范县创建的紧迫感和责任感
第一,看成效,正确认识发展态势。自发展全域旅游以来,全县旅游经济呈现蓬勃发展局面,接待游客总量、旅游收入由2012年近10万人次0.72亿元增长到2017年的39.75万人次3.97亿元。今年1-8月,全县共接待游客33.23万人次,较2017年同比增长28%,实现旅游收入3.35亿元,同比增长29%。 这几年,我们旅游业呈现出良好的发展态势,发展全域旅游的“春天”已经到
第二,看问题,清醒认识发展短板。在看到成绩的同时,对标全要素、全过程、全时空、全人文“四大理念要清醒地认识到我县全域旅游工作还存在一些问题和不足一是产品开发严重滞后旅游产品开发迟缓,产品单一,仍然停留在“我们有什么让游客看什么”的粗放低效的观光游览阶段,景区景点碎片化现象严重,高品质、特色化、人性化的旅游产品“形同空白”,综合消费、体验经济的休闲度假产品供给不足。二是基础设施严重滞后景区景点道路交通基础设施严重滞后,有些路段大车开过之后尘土飞扬,雨天则坑洼泥泞, 可进入性极差。旅游停车场、旅游厕所、旅游集散中心和旅游咨询服务中心旅游综合服务体建设比较滞后。三是配套服务不够完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素纵向比有所提升,但整体品位不高、竞争力不强、吸引力不大;“商、养、学、闲、情、奇”新六要素才刚起步,旅游标准化建设十分滞后,旅游产业链衔接不紧密,资源整合不充分,没有更多看点就“慢”不下来,不能很好地发挥吸引游客、留住游客的作用,不能有效实现“过境游”向“过夜游”转变。四是市场秩序不够规范我县旅游市场处于初级阶段,还存在很多非法从事旅游经营活动的现象,一些未取得经营资质的“黑车”“黑店”坑骗、欺诈游客的行为屡禁不止,以次充好、假冒伪劣等情况并不少见,严重干扰了正常的旅游市场秩序,同时,旅游执法相对薄弱,要形成多部门联合执法的长效机制任重道远。
第三,看形势,切实抢抓发展机遇我们发展全域旅游有四个方面的优势。一是政策机遇好中央第六次西藏工作座谈会、中央民族工作会等作出建设“世界旅游目的地”战略部署,国家旅游局将甘孜州纳入了首批国家全域旅游示范区创建范围,省委十一届三次全会明确支持甘孜州创建国家旅游示范区,出台了一系列支持政策,州上将我县纳入“三环一带一地全域旅游发展布局,重点支持我县5A景区创建。可以说,从中央到地方出台了一系列含金量十足的支持政策,为我县发展全域旅游提供了强有力的支持和保障。二是资源禀赋好从生态环境上看德格地处长江源头,金沙江流经县域156公里,雅砻江流经县域165公里,流域沿线原始村落风貌保护完好,县境内森林覆盖率达32.6﹪,有雄奇险峻雀儿山、西天瑶池玉拉措、人间仙境多瀑沟、格萨尔王诞生地阿须草原,错阿三联湖、卡松渡原始森林、金沙江大峡谷,自然风光优美,具有很大的旅游开发价值。从人文环境上看,德格与西藏拉萨、甘肃夏河并称为藏区三大古文化中心,拥有“藏区三大印经院之首”的德格印经院,世界最长史诗《格萨尔王传》,代表南派藏医药发祥地瑰宝的德格藏医院、宗萨藏医院,五大教派并存的藏传佛教以及技艺精湛传承悠久的麦宿民族手工艺,被誉为“康巴文化中心”“格萨尔王故里”“南派藏医之源”三是交通区位好德格位于川、青、藏三省结合部,西西藏昌都地区隔江而望,北靠青海玉树自治州,自古以来便是茶马古道重镇,是西进西藏、北上青海的重要交通枢纽。G317横穿德格东西161公里,即将开工建设的G215纵贯南北近120公里。同时,随着国省干道的改造提升,雀儿山隧道的顺利通行、格萨尔机场的即将通航,交通条件更加优越。四是帮扶力量强。目前,国家广电总局、省水利厅、省银监局、华夏银行等在德格倾情倾力开展定点扶贫,广东省深圳市在德格开展东西扶贫协作,成都高新区(简阳市)在德格开展省内帮扶,这些帮扶单位给我们带来了新理念,并从项目、资金、人才等方面给予了大力支持。同时,他们背后的强大资源将有力助推德格全域旅游的跨越发展。
总之,德格全域旅游在大开放、大开发、大交通、大帮扶等各种利好政策的支持下,已经迎来前所未有的重大历史机遇。发展全域旅游,机遇与挑战同在,困难与希望并存。面对机遇,我们的“窗口期”很短,可能就是两三年的时间,把握不好我们就会丧失良机;面对挑战,我们的任务艰巨,稍有松懈差距就会拉大
二、突出重点把握关键,全力推进国家全域旅游示范县创建
创建全域旅游示范县,重点是要紧扣州委州政府三环一带一地旅游发展布局,坚持注重保护、合理开发;因地制宜、突出特色;政府主导、市场引领;全民参与、融合共享;全域覆盖、重点突破五大原则突出德格“世界旅游目的地”“格萨尔文化旅游带核心区”定位,重点围绕六旅品牌基本形成、康巴文化中心和格萨尔王故里旅游目的地的业态基本形成、川青藏三省结合区域性游客集散中心和商贸物流中心初步形成的全域旅游发展格局,强力推进景区建设、线路打造、基础提升。这里,我重点强调个方面的工作。
一要全力开发景区景点要紧扣六大旅游品牌,实施精品带动战略,打造德格印经院、玉隆拉措、阿须草原、普马文化产业园区、多瀑沟等一大批3A、4A、5A景区,用优质的景区景点建设作为推动全域旅游的重要支撑。一是对准“康巴文化中心”品牌,打造康巴文化中心“博览”之旅。深度挖掘康巴文化资源,展现康巴文化的魅力,实施印经院博物馆、康巴文化中心博览园、独木岭牧俗风情体验园、麦宿手工艺传承园和折学沟康巴风情游乐园等项目,打造康巴文化中心旅游目的地,形成“不到德格,未游康巴;西藏有拉萨,康巴有德格”的发展态势和品牌效益。二是对准“南派藏医药发祥地”品牌,打造神奇藏医药“康养”之旅。利用德格是南派藏医药的发祥地、藏医药人才济济以及藏医药对健康保健的特殊疗效作用,通过资源整合和资金打捆等形式,抓实藏医院第二医疗制剂中心、藏医药康养和麦宿藏医药产业园区建设,实施康巴生物标本库、休闲疗养区等项目,形成“看藏医,就到德格来”的发展态势和品牌效益。三是对准“格萨尔王故里”品牌,打造岭·格萨尔王故里“寻访”之旅。突出格萨尔王文化博大精深、源远流长,寻访格萨尔王出生、征战的历史渊源,全力建设大阿须格萨尔主体集镇、阿须格萨尔纪念馆、俄支格萨尔王狮龙虎戏宫遗址、善地大阿须格萨尔文化演艺园、竹庆格萨尔藏戏发源地、龚垭甲察城堡等格萨尔遗迹探秘工程,形成“格萨尔文化源远流长,故里只有德格阿须草原”的发展态势和品牌效益。四是突出雀儿山脉冰川湖泊奇石特色,打造川藏第一险雀儿山“探险”之旅。利用雀儿山冰川天然资源优势,保护性开发雀儿山周边冰川、湖泊、奇石及最美徒步线路等资源,打造户外攀岩、徒步、探险、骑行、自驾游、攀冰等项目,形成“湖泊、奇石、冰川,最美、最奇、最险尽在眼前”的发展态势和品牌效益。五是突出十八军进藏主题,打造十八军进藏红色教育“体验”之旅。挖掘十八军进藏红色文化资源,实施推进岗托金沙江口十八军进藏纪念馆、雀儿山公路主题红色教育基地、雀儿山十八军张福林烈土遗迹、夏克刀登官寨遗址等项目,打造国道317线“进藏第一红色教育基地”,形成“‘背着’公路进西藏,一山一江最惊险”的发展态势和品牌效益。六是突出县域内高山湖泊群优势,打造青藏高原最美湖泊群“养心”之旅。开发山地旅游、高原湖泊,全面打造玉隆拉措、竹庆当真措、窝公姊妹湖、错通三联湖、圣仙沟、多瀑沟等高山湖泊景区,将景点、路线、湖泊有机串联,形成“南有稻城亚丁雪山,北有德格最美‘湖泊群’”的发展态势和品牌效益。
二要全力打造精品线路。整合自然景观,民族文化等特色资源,大力发展生态游、文化游、乡村游、民俗游。精心打造格萨尔机场至岗托沿国道317最美景观大道,错阿至阿须格萨尔文化游、柯洛洞至更庆特色藏寨游、更庆至麦宿片区民族手工艺体验游等精品旅游线路,依托精品线路串珠成链让珍珠亮起来
三要全力完善基础设施一是深入推进交通先行。优化县城和各景区景点间的交通衔接,加大进出县通道、城乡与景区、景区与景区之间的旅游通道建设与升级,实现从格萨尔机场、车站到主要景区交通无缝对接。依托格萨尔机场,开通旅游航线,与国内主要客源城市建立旅游空中交通网络,拓展旅游进出通道。二是加快推进厕所革命。加快旅游厕所建设,年内建成旅游厕所6座,加大旅游景区、休闲街区、乡村旅游点、交通集散点等旅游节点的厕所建设力度,鼓励引导临街、临景的机关单位、酒店、商家、群众厕所免费向公众开放。三是做强做亮文化名城。严格按照风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造“七管齐下”和形态、业态、生态、文态“四态合一”的思路,持续开展城乡环境综合治理,强力整治九子一线问题和十二乱现象,推动城乡面貌和卫生环境根本性转变,打造藏区最具影响的历史文化名城。四是做优做精“特色集镇”。巩固拓展马尼干戈镇集镇功能和辐射范围,大力推进牧旅商特色产业园区建设,打造“马尼干戈镇牧旅商联动产业园区”;凸显格萨尔文化主基调,全面提升阿须镇公共服务功能。突出多元融合发展,加力错阿镇、达马镇、竹庆镇、龚垭新区以及国317沿线旅游观光特色乡镇开发打造,将特色集镇作为发展全域旅游的有力支撑五是做美做靓“脱贫新村”。依托贫困村脱贫攻坚政策和资金帮扶优势,突出地域特色和乡村特点,传承历史建筑风格,对脱贫村进行整体风貌提升,将所有贫困村建设成绿化、亮化、美化、文化的“美丽藏寨”。
四要全力提升服务质量。“硬件”方面,加快国省干道旅游集散中心、旅游咨询服务中心、旅游咨询站点、停车场、医疗救援等旅游服务设施建设。主要游览线路、休闲街区,规划建设好游人休憩座椅。软件方面培育更多优质旅行社,加大导游、景区讲解员,以及其他旅游从业人员培训力度,提高旅游从业人员安全意识、法制意识、业务水平及服务水平。严格按照《旅游法》《四川省旅游条例》《甘孜州实施四川省旅游条例变通规则》,深入推进旅游市场秩序整治,围绕旅游市场秩序和游客反映强烈的突出问题,开展旅游市场秩序专项治理。深入推进“互联网 旅游”,推动旅游产业与信息产业相结合,构建智慧旅游体系。
五要全力开展宣传推介。积极参加国内外旅游交易会和宣传推介会邀请新闻记者和旅游企业来我县实地考察,在国省干道沿线、州域进出口设置德格旅游形象宣传牌,扩大我县旅游的对外知名度和影响力;在2019年格萨尔机场通航之前,整合各方宣传新闻媒介资源,制作一批精品宣传产品,在国内优势媒体和一些重点目标城市开展集中推介,让德格闪亮登场。同时,加强与周边地区和其他重要客源地的合作,建立较为稳定的旅游客源体系。
三、明确职责、狠抓落实,确保国家全域旅游示范县创建顺利推进
一要确保时序进度。严格对照《全域旅游示范区创建工作导则》指标体系,紧扣自查自评、全面提升、全面验收三个时间阶段部署要求,逐项研究工作举措,找差距、补短板,确保在2019年9月底前,通过省州验收,达到国家创建认定标准。
要优化政务环境。强力推进“放管服”改革,切实转变政府职能,破除制约企业和群众办事的体制机制障碍,减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率,全面落实“两集中、两到位”,加快实现“最多跑一次” 的目标。
要优化人文环境。全域旅游的难点在“软件”建设,要积极引导群众牢固树立“人人都是旅游形象”理念,解放思想,转变观念,切实提高全民素质,让游客真真切切地在舒适优雅的环境中感受到宾至如归的感觉。
要形成创建合力各级各部门要密切配合,形成对旅游产业齐抓共管、协调推进的工作态势。特别是各有关职能部门要心往一处想,劲往一处使,结合自身职责,全力推进全域旅游发展和示范县创建,保质保量完成各项任务。同时,要深入发动群众,营造“全民旅游”浓厚氛围,推动旅游发展成果全民共享。
要加强督查考核。要将创建国家全域旅游示范县硬性指标,纳入目标考核评价体系,切实提高干部谋划旅游、发展旅游、服务旅游的能力。由目督办、文旅局负责,对各单位工作进展情况进行调度、督查,并在全县范围内通报。年底由目督办、文旅局组织实施,对各单位创建工作情况进行考核,考核结果纳入全县综合考核。对任务落实不力、工作进展缓慢的,严肃追责问责,对工作成效突出的,给予表彰奖励。
同志们,百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。德格发展全域旅游其势已成,前景广阔,全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,进一步增强机遇意识、责任意识和担当意识,解放思想、主动作为,把握机遇、顺势而为,高标准完成各项工作任务,加快推动旅游业上档升级、提质增效,确保德格全域旅游示范县创建圆满成功!
 
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